一周導讀


1.第十三屆全國人民代表大會召開,2020年政府工作報告發布

2.國務院發布《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》,能源領域推進煤炭分級分質梯級利用和可再生能源開發

3.生態環境部召開新聞發布會,表示:清潔取暖持續補貼,不會輕易退坡

4.住房和城鄉建設部對多項國家標準公開征求意見

5.協會向住建部、財政部提交有關申請繼續執行三稅減免政策的報告

6.協會召開老舊管網改造相關情況座談會

7.協會《供熱百家講壇》系列、標準宣貫系列在線直播課開講

8.北京熱力集團全力以赴做好兩會供熱服務保障工作

9.鄭州熱力集團舉行揭牌儀式


01
一周要聞

1.2020年政府工作報告發布,穩就業保民生成為主基調

原文鏈接:

http://www.gov.cn/premier/2020-05/22/content_5513757.htm

5月22日,國務院總理李克強在第十三屆全國人民代表大會上作2020年政府工作報告?!秷蟾妗分赋?,2020年要加強新型基礎設施建設,發展新一代信息網絡,拓展5G應用;新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個;保障能源安全,推動煤炭清潔高效利用,發展可再生能源,完善石油、天然氣、電力產供銷體系,提升能源儲備能力;大幅縮減外資準入負面清單,出臺跨境服務貿易負面清單;實施安全生產專項整治,堅決遏制重特大事故發生;資助以訓穩崗,今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上。


2.國務院:召開常務會議 確定《政府工作報告》重點任務分工

原文鏈接:

http://www.gov.cn/premier/2020-05/29/content_5515997.htm

國務院總理李克強5月29日主持召開國務院常務會議,確定《政府工作報告》重點任務分工,要求狠抓政策和工作落實,完成全年經濟社會發展目標任務。

會議指出,剛剛閉幕的十三屆全國人大三次會議審議通過的《政府工作報告》,確定了全年經濟社會發展目標任務和工作重點,體現了人民群眾意愿,凝聚了社會各方智慧,是各級政府的任務書、軍令狀,必須不折不扣落實到位,說到堅決做到。會議將《政府工作報告》提出的45個方面51項重點任務逐一分解到國務院有關部門。

會議要求,要充分估計當前形勢的復雜性嚴峻性,密切跟蹤全球疫情和經濟形勢新變化,注重了解和解決政策實施中遇到的問題,及時完善政策,做好政策儲備,根據需要適時推出必要新舉措,穩住經濟基本盤,推動實現經濟增長,完成全年經濟社會發展目標任務。


3.國務院:發布《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》

原文鏈接:

http://www.gov.cn/zhengce/2020-05/17/content_5512456.htm

2020年5月17日,中共中央 國務院發布《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》,要求加強可再生能源開發利用,開展黃河梯級電站大型儲能項目研究,培育一批清潔能源基地。加快風電、光伏發電就地消納。加強電網調峰能力建設,有效解決棄風棄光棄水問題。構建多層次天然氣儲備體系,在符合條件的地區加快建立地下儲氣庫。支持符合環保、能效等標準要求的高載能行業向西部清潔能源優勢地區集中。


4.國務院:印發《全國安全生產專項整治三年行動計劃》

原文鏈接:

https://www.mem.gov.cn/xw/bndt/202004/t20200428_350554.shtml

近日,國務院安委會印發《全國安全生產專項整治三年行動計劃》,在全國部署開展安全生產專項整治三年行動,明確了2個專題實施方案、9個專項整治實施方案。專項整治三年行動從2020年4月啟動至2022年12月結束,分為動員部署、排查整治、集中攻堅和鞏固提升四個階段。

《行動計劃》明確,開展“煤改氣”、潔凈型煤燃用過程中安全風險排查治理。合理確定“煤改氣”工程燃氣管道走向、敷設方式和燃氣設備設施的布局,加強施工安全管理,明確相關主管部門、屬地政府、燃氣供應企業、燃氣施工企業、用戶的安全管理職責,加大入戶檢查指導的頻次。


5.國家發改委等六部門:印發《關于營造更好發展環境 支持民營節能環保企業健康發展的實施意見》

原文鏈接:

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202005/t20200525_1228833.html

近日,國家發展改革委等六個部門印發了《關于營造更好發展環境支持民營節能環保企業健康發展的實施意見》,提出12條支持民營節能環保企業健康發展的政策措施。其中,在營造公平開放的市場環境方面,《意見》要求在石油、化工、電力、天然氣等重點行業和領域,放開節能環保競爭性業務,支持民營企業參與補短板強弱項工程建設。在完善穩定普惠產業支持政策方面,要求引導民營企業參與節能環保重大工程建設,貫徹落實好現行的稅收優惠政策,加大綠色金融支持力度。在推動提升企業經營水平方面,要求加大對民營企業綠色技術創新的支持力度,推進商業模式的創新。


6.生態環境部:清潔取暖持續補貼,不會輕易退坡

原文鏈接:

http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk15/202005/t20200515_779537.html

5月15日,生態環境部舉行4月例行新聞發布會,介紹藍天保衛戰工作進展。據介紹,2019年中央財政支持北方地區清潔取暖試點城市范圍進一步擴大,實現“2+26”城市和汾渭平原全覆蓋,2019年完成散煤治理700多萬戶。

針對清潔取暖補貼取消可能會造成污染反彈問題,生態環境部大氣環境司司長劉炳江表示,對于煤改氣、煤改電,中央財政大力支持,各地也給了很大支持,主要體現在補貼上。目前是按照原來燒煤與燒氣和用電基本相當的原則進行補貼。煤改氣、煤改電的運營補貼,一些省份已經宣布了要持續補貼,不會輕易退坡。


7.國家能源局:發布《關于建立健全清潔能源消納長效機制的指導意見(征求意見稿)》

原文鏈接:

http://www.nea.gov.cn/2020-05/19/c_139069819.htm

為促進清潔能源高質量發展,國家能源局研究起草了《關于建立健全清潔能源消納長效機制的指導意見(征求意見稿)》?,F向社會公開征求意見,征求意見時間為2020年5月19日至2020年6月19日。

《意見》提出建立健全清潔能源消納長效機制,合理制定清潔能源利用率目標,穩步提升清潔能源電量在能源消費中的占比,促進清潔能源健康有序發展。

《意見》指出,清潔能源富集地區,鼓勵推廣電采暖、電動汽車、港口岸電、電制氫等應用,采取多種措施提升電力消費需求,擴大本地消納空間。鼓勵建設清潔能源分布式項目,建設綜合消納示范區,完善清潔能源就近交易機制,多途徑促進清潔能源就地消納。


8.住房和城鄉建設部:多項國家標準公開征求意見

(1)《非家用燃氣取暖器(征求意見稿)》

http://www.mohurd.gov.cn/zqyj/202005/t20200527_245599.html

標準規定了非家用燃氣取暖器的術語和定義,分類與型號,結構和材料,要求,試驗方法,檢驗規則,標識和說明書,包裝;適用于使用GB/T 13611規定的單個燃燒器額定熱輸入不大于120 kW的非家用燃氣取暖器。意見反饋截止時間為2020年6月23日。

(2)《生態環境保護工程術語標準(征求意見稿)》

http://www.mohurd.gov.cn/zqyj/202005/t20200526_245578.html

為統一生態環境保護工程建設的基本術語及定義,實現專業術語的標準化,促進生態環境保護工程技術的發展,制定本標準;本標準主要適用于水污染治理工程、大氣污染治理工程、固體廢物處理處置工程、噪聲振動與電磁輻射污染控制工程、生態環境修復工程、生態環境監測等生態環境工程規劃、設計、施工等領域使用的名詞術語。意見反饋截止時間為2020年6月22日。

(3)《燃氣燃燒器具安全技術條件(征求意見稿)》

http://www.mohurd.gov.cn/zqyj/202005/t20200527_245597.html

標準規定了燃氣燃燒器、燃燒器具/設備及其配件投放市場與自由流通、要求等基本安全技術內容;適用于以城鎮燃氣為燃料的家用和商用燃具及配件。意見反饋截止時間為2020年6月23日。

(4)《燃氣用具連接用不銹鋼波紋軟管組件(征求意見稿)》

http://www.mohurd.gov.cn/zqyj/202005/t20200527_245598.html

標準規定了使用GB/T 13611規定的城鎮燃氣的燃氣用具連接用不銹鋼波紋軟管組件的產品分類、規格及型號編制、要求、試驗方法、檢驗規則、標志、包裝、運輸和貯存;適用于公稱尺寸DN≤32,公稱壓力PN≤0.01 MPa與燃氣燃燒器具和燃氣設備相連接的燃氣用具連接用不銹鋼波紋軟管。意見反饋截止時間為2020年6月23日。

(5)《低溫輻射電熱膜(征求意見稿)》

http://www.mohurd.gov.cn/zqyj/202005/t20200514_245434.html

標準規定了低溫輻射電熱膜的術語和定義,分類、分級與標記,要求,試驗方法,檢驗規則,標志、包裝、使用說明書、運輸及貯存;適用于建筑供熱用低溫輻射電熱膜,其單相裝置的額定電壓不超過250V,其他裝置的額定電壓不超過480V。其他行業的電熱供暖用電熱膜也可參照使用。

(6)《燃氣容積式熱水器(征求意見稿)》

http://www.mohurd.gov.cn/zqyj/202005/t20200527_245600.html

標準規定了燃氣容積式熱水器的術語和定義,分類和型號,材料、結構和安全,性能要求、試驗方法,檢驗規則,標志和說明書、包裝、貯存和運輸;適用于額定熱負荷小于100kW,額定容積小于500L的封閉式和敞開式熱水器。意見反饋截止時間為2020年6月23日。


02
地方動態

1.河北?。河“l《河北省生態環境領域嚴禁“一刀切”行為專項工作方案》

河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室近日制發《河北省生態環境領域嚴禁“一刀切”行為專項工作方案》。自4月1日起至年底,在全省開展專項工作,堅持精準治污、科學治污、依法治污,嚴防和治理生態環境領域“一刀切”問題。

《工作方案》確定了十項重點任務并明確了各部門職責,堅決反對生態環境領域形式主義、官僚主義和漠視群眾利益行為,推進生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展。

在差異化管控、分類施治方面,河北省確定了五項重點任務。穩妥有序推進清潔取暖和燃煤鍋爐淘汰,堅持先立后破、不立不破原則,推進清潔取暖,保障群眾溫暖過冬;堅持因地制宜、多措并舉原則,推進風電、光熱能等多種清潔能源供給取暖方式;堅持“一爐一策”,推進35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰,不搞“一刀切”式淘汰。


2.貴州?。汗尽顿F州省十大工業(清潔高效電力)產業振興專項資金管理辦法》

近日,貴州省能源局發布關于《貴州省十大工業(清潔高效電力)產業振興專項資金管理辦法》的公示,其中指出,將對新建清潔高效燃煤發電項目、開展煤電聯營、燃煤發電機組改造等進行專項資金補助。針對燃煤發電機組供熱改造,對開展供熱改造且設計供熱蒸汽量達到100噸/小時及以上的發電企業,按每個供熱改造項目工程總投資的10%給予補助,單個項目最高不超過500萬元。


3.浙江?。喊l布《浙江省城鎮老舊小區改造技術導則(試行)》

近日,浙江省建設廳編制出臺了《浙江省城鎮老舊小區改造技術導則(試行)》,為浙江城鎮老舊小區改造提供了技術支持。

《技術導則(試行)》提出,老舊小區改造的重點是2000 年前建成的小區,但不包括納入棚戶區改造計劃的小區。老舊小區改造,要實現“六個有”目標:有完善的基礎設施、有整潔的居住環境、有配套的小區服務、有長效的管理機制、有特色的小區文化、有和諧的鄰里關系。

浙江要創新老舊小區改造投資融資機制,探索多元化融資,運用市場化方式吸引社會力量參與。在具體步驟上,老舊小區改造根據小區實際情況和資金籌措情況,明確居民需求的輕重緩急,實行總體控制、階段落實、長期維護的改造原則,在日常維護和改造前后建立全周期管理機制。


4.承德市:發布《承德市人民政府辦公室關于印發承德市2020年潔凈煤取暖工作實施方案的通知》

近日,承德市人民政府發布《承德市人民政府辦公室關于印發承德市2020年潔凈煤取暖工作實施方案的通知》,目標任務指出,全市2020年采暖季全覆蓋清潔取暖總戶數853257戶,其中:推廣潔凈煤取暖戶數533149戶、生物質取暖戶數59477戶、其他清潔方式取暖戶數70973戶、冬季不取暖戶數189658戶。


5.定州市:印發《定州市2020年農村地區冬季清潔取暖工作實施方案》

日前,《定州市2020年農村地區冬季清潔取暖工作實施方案》已印發,明確今年定州市農村地區冬季清潔取暖工作目標任務。

2020年全市農村地區實施清潔取暖改造共涉及19個鄉鎮289個村,約12.5萬戶,全力推進氣代煤、電代煤、地源熱、集中供熱等多種方式冬季清潔取暖改造工作,基本完成農村地區清潔取暖散煤清零,實現農村地區清潔取暖全覆蓋。


6.呂梁市:印發《呂梁市打贏藍天保衛戰2020年決戰計劃》

近日,山西呂梁市人民政府印發《呂梁市打贏藍天保衛戰2020年決戰計劃》要求,2020年10月底前,落實國家發改委等五部委《關于進一步做好清潔取暖工作的通知》,完成《呂梁市冬季清潔取暖試點實施計劃》確定的清潔供暖任務。

《計劃》指出,要充分發揮呂梁市煤炭資源優勢,建成區及城鄉結合部繼續拓展實施以熱電聯產機組和大型集中供熱鍋爐(實現超低排放)為主的清潔取暖;在熱電聯產和集中供熱覆蓋不到的區域,優先以煤改電、煤改氣集中供熱方式為主。各縣市區建成區及周邊城鄉結合部清潔取暖覆蓋率達到100%,農村地區力爭達到60%以上。完成平原地區生活及冬季取暖散煤清零。


7.烏魯木齊市:發布《烏魯木齊市2020年“天變藍”攻堅實施方案》

烏魯木齊市于近日發布《烏魯木齊市2020年“天變藍”攻堅實施方案》,吹響了“天變藍”攻堅號角?!斗桨浮诽岢?,至2020年末,烏市環境空氣質量優良天數比率達到75.2%,PM2.5年均濃度較2015年下降20%,重度及以上污染天數較2017年下降15%,區域環境空氣質量切實得到改善。

按照《方案》,產業結構調整方面,對所有新、改、擴建項目落實大氣污染物總量指標倍量替代來源,執行最嚴格的大氣污染物排放標準,嚴禁“三高”項目進駐首府;能源結構調整方面,強力推進減煤工程,年底前完成高污染燃料禁燃區二期4790戶(6027臺)小燃煤供熱設施清潔能源改造,全市電采暖供熱面積達到1000萬平方米。同時推進重點行業污染治理升級改造,力爭9月底前,全市200余座供熱站及60余家工業企業燃氣鍋爐基本達到地方排放標準。


03
協會動態

1. 協會向住建部、財政部提交有關申請繼續執行三稅減免政策的報告

根據財政部、國家稅務總局《關于延續供熱企業增值稅 房產稅 城鎮土地使用稅優惠政策的通知》(財稅〔2019〕38號),供熱企業稅收優惠政策執行至2020年12月31日結束。鑒于此,中國城鎮供熱協會代表供熱企業向住建部和財政部提交“關于繼續給予北方采暖地區供熱企業以及給予“夏熱冬冷”地區供熱企業稅收優惠政策的報告”。報告提出,“十四五”期間供熱企業在推進清潔供暖、節能減排、保障改善民生等方面肩負重任,但也面臨能源結構不夠合理、上下游價格倒掛、價格關系滯后、行業建設發展資金困難、管網系統老化、住房空置率高、企業社會負擔過重等現實問題。懇請財政部、國家稅務總局給予大力支持,自2021年起,繼續給予北方采暖地區15個?。ㄗ灾螀^、直轄市)、新疆生產建設兵團供熱企業相關稅收優惠政策,同時將此政策擴展至“夏熱冬冷”地區供熱企業。



2.協會召開老舊管網改造相關情況座談會

5月21日下午,中國城鎮供熱協會以視頻會議形式召開老舊管網改造相關情況座談會,對各省市老舊管網改造情況進行專題分享。

住建部城建司副司長劉李峰、社區建設處處長何小雪受邀參加會議并發言。協會副理事長兼秘書長劉平星,協會副理事長、北京熱力集團副總經理劉榮,協會副理事長、承德熱力董事長辛奇云,協會副理事長、唐山熱力原總經理簡進等供熱企業相關負責人出席了會議。會議由協會常務副秘書長牛小化主持。

會上,參會代表分享了各企業城鎮供熱老舊管網改造的情況,提出了相關意見、建議和案例;

何小雪在會議最后對各企業提出的困難和問題進行了初步解答,表示將盡快匯總上報城建司領導,國家層面關于老舊小區改造相關政策很快會出臺,希望各地供熱企業提前梳理、匯總需要改造的老舊供熱管網情況,下一步配合各地政府有序開展老舊小區相關改造工作。

協會將盡快匯總整理各企業老舊管網改造情況和意見形成調研報告上報住建部,幫助供熱行業切實解決問題,共同推進供熱行業關于老舊管網改造相關法規制度的完善。



3.《供熱百家講壇》首播成功,兩萬人次在線觀看

2020年5月29日,中國城鎮供熱協會以線上直播形式舉辦了《供熱百家講壇(一):城鎮供熱二次網智能調節與平衡技術》專題會議。會議由中國城鎮供熱協會副理事長、協會技術委員會副主任、北京市熱力集團有限責任公司副總經理劉榮主持。

超萬人次在線觀看本次會議。除此以外,眾多會員單位組織職工集體學習,據不完全統計,本次專題會線上個人觀看和集體觀看人數達2萬余人次。

綏中泰德爾自控設備有限公司董事長朱翼虎、山東科大中天安控科技有限公司總經理歐元慶、瑞納智能設備股份有限公司副總經理董君永、濟南普賽通信技術有限公司總經理陳冬巖針對城鎮供熱二次網智能調節與平衡技術進行了專題演講,并在提問環節對網友的在線提問進行了解答。



4.超4000人次在線觀看,協會召開《城鎮供熱直埋保溫塑料管道技術標準》(T/CDHA501-2019)團體標準宣貫會

2020年5月19日,中國城鎮供熱協會標準化委員會以線上直播形式召開《城鎮供熱直埋保溫塑料管道技術標準》(T/CDHA501-2019)團體標準宣貫培訓會,會議由協會常務副秘書長牛小化主持。本次宣貫會在線觀看學習超4000人次。

會上,標準各章節的主要編寫人員——中國市政工程華北設計研究總院有限公司副總工程師王淮、道達爾石化(上海)有限責任公司技術服務和開發總經理趙啟輝、北京熱力裝備制造有限公司技術部與研發中心經理賈麗華、北京市建設工程質量第四檢測所所長白冬軍等專家對設計壓力不大于1.0MPa、設計溫度不大于75℃、工作管外徑不大于450mm的城鎮供熱直埋保溫塑料管道和鋼塑復合管道的設計、施工與驗收展開詳細的講解,讓行業從業者更全面的了解標準內容,并在提問環節對網友的在線提問進行了解答。


04
會員動態

1.北京熱力集團:全力以赴做好兩會供熱服務保障工作

作為首都最主要的供熱保障企業,北京熱力以高度政治責任感,精心準備,全力以赴做好兩會供熱服務保障工作。

針對全國兩會主會場和駐地供熱服務保障工作,北京熱力成立了供熱服務保障領導小組,制定了供熱服務保障方案,明確了相關單位工作職責,對會議期間生產運行、供熱服務保障等提出高質量要求。會議保障期間,北京熱力嚴格執行領導在崗帶班制度,各級領導干部和參與保障人員無特殊情況嚴禁出京,7支應急隊伍安排充足人員在崗值守,提前對應急車輛、應急設備進行維護檢查,隨時滿足出險要求,并強化信息報告工作。


2.鄭州熱力集團:舉行揭牌儀式

2020年5月30日上午9:00,鄭州熱力集團有限公司揭牌儀式在集團辦公樓大廳前舉行。集團公司領導班子全體成員、機關中層正職及部門負責人參加了揭牌儀式,黨委書記、董事長、總經理張舒主持揭牌儀式并致辭。市國資委黨委書記、主任李秀山,市城市管理局黨組書記、局長李雪生,市國資委副主任吳磊、市城管局黨組副書記李平受邀參加了揭牌儀式。

從1984年鄭州熱力公司成立到2009年集中供熱事業加速起航,再到2020年鄭州熱力集團正式登上歷史舞臺,一個注冊資本10億元、總資產100多億元的國有企業集團正以全新的姿態踏上奮斗新時代的新征程。36年來,鄭州熱力始終秉承“誠信、高效、和諧、創新”的企業精神,恪守“供熱暖身、服務暖心”的服務宗旨,肩負起“清潔取暖,綠色發展”的歷史使命,譜寫了一曲“民生至上、溫暖鄭州”的時代凱歌!


3.合肥熱電:連續九年榮獲“12345政府服務熱線優秀成員單位”

近日,合肥熱電榮獲2019年度“12345政府服務熱線優秀成員單位”稱號,這已是連續九年蟬聯上榜。2019年度,合肥熱電受理12345政府服務熱線和政府服務直通車工單共計760件,均在限期內辦結反饋,電話接通率、按期反饋率和查處辦結率均為100%。

作為用戶的“冷暖小管家”

合肥熱電秉承“您的滿意,我們的追求”服務宗旨,持續推進“冷暖小管家”服務精品品牌建設,多措并舉,推動服務質量和滿意度不斷提升。


4.承德熱力:斬獲市國資委演講比賽桂冠

5月9日上午,承德市國資委、市總工會、團市委聯合舉辦了“與國企共成長?最美國企人”主題演講比賽。熱力集團公司獲優秀組織獎,參賽職工唐可欣摘得桂冠并獲評最佳人氣獎,柴夢榮獲亞軍。

唐可欣動人講述了三名熱力職工樸實真摯、感人至深的工作事跡,生動地詮釋了新時代熱力職工愛崗敬業、砥礪前行的奮斗精神。柴夢以“生態強市建設者,魅力小承供熱人”為主題,從熱力員工小小的工具箱講起,敘述了一個個愛崗敬業、艱苦奮斗、無私奉獻的榜樣故事,演講形式新穎,引人入勝,贏得了全場觀眾的陣陣掌聲。

用汗水澆灌理想,用行動兌現諾言。承德熱力人不忘初心、牢記使命,與企業同呼吸共成長,奮力書寫改革發展的時代答卷,展現出了承德熱力人在新時代的新擔當、新作為和新風貌。


5.中國建研院:收到中華人民共和國應急管理部感謝信

近日,中國建研院收到中華人民共和國應急管理部感謝信,對鋼結構專家宋濤參加國務院福建省泉州市欣佳酒店“3?7”坍塌事故調查工作表示感謝。

“3?7”坍塌事故發生時正值國內抗疫關鍵時期,中國建研院在接到調查組工作任務后,立即組織技術力量協助調查工作。一方面指派建研科技副總工、鋼結構專家宋濤趕赴泉州事故現場,參與調查專家組工作;另一方面安排國家建筑工程質量監督檢驗中心全力配合對事故現場樣品的檢驗取證工作。在事故調查期間,宋濤同志與專家組成員一起,在現場資料缺失的情況下,根據調查組指導,現場制定了詳盡可行的調查方案。通過現場查勘、走訪詢問證人證言、現場檢驗檢測、計算分析等手段,對事故發生的機理進行分析、論證、驗證和認定。國家建筑工程質量監督檢驗中心工程材料檢測所對現場樣品進行了嚴謹的實驗檢測,連夜加班用最快的速度提供了檢測報告,為調查工作提供了科學的依據。