一周導讀


1.國務院發布《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》

2.住建部部長王蒙徽署名文章——推動住房和城鄉建設事業高質量發展

3.國家發改委頒布新版《中央定價目錄》

4.住建部等四部門聯合印發《監理工程師職業資格制度規定》、《監理工程師職業資格考試實施辦法》

5.住建部修改《工程造價咨詢企業管理辦法》、《注冊造價工程師管理辦法》

6.住建部建設工程企業資質有效期延期

7.國家標準《燃氣采暖熱水爐(征求意見稿)》公開征求意見

8.《熱水熱力網熱力站設備技術條件》等國家標準發布

9.多省市延長供暖,共抗疫情

10.協會密集召開2020年技術委員會年會等多項會議


一周要聞


1.國務院:發布《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》

原文鏈接:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2020-03/20/content_5493574.htm


3月20日,國務院辦公廳發布《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》(以下簡稱《意見》),提出系列新增補貼政策,受理期限截止至2020年12月31日。


《意見》指出,要放寬失業保險申領期限,2020年4月底前實現線上申領失業保險金。對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員,發放6個月的失業補助金,標準不高于當地失業保險金的80%。開發一批消殺防疫、保潔環衛等臨時性公益崗位,根據工作任務和工作時間,給予一定的崗位補貼和社會保險補貼,補貼期限最長不超過6個月。對湖北高校及湖北籍2020屆高校畢業生給予一次性求職創業補貼。


2.住建部王蒙徽:落實中央經濟工作會議的決策部署,推動住房和城鄉建設事業高質量發展

原文鏈接:

http://www.mohurd.gov.cn/jsbfld/202003/t20200306_244308.html


3月6日,《人民日報》第9版“人民要論”發表住房和城鄉建設部黨組書記、部長王蒙徽署名文章——推動住房和城鄉建設事業高質量發展。文章涉及垃圾分類、公共服務保障、廁所改造等熱點話題。


文章表示,2019年工作中,我國在2個省和8個城市開展城鎮老舊小區改造試點,探索融資方式、群眾共建等體制機制;將工程建設項目全流程全覆蓋審批時間壓縮至120個工作日以內,持續優化營商環境。我國辦理建筑許可指標世界排名從第一百二十一位大幅躍升至第三十三位。


2020年,將繼續做好城鎮老舊小區改造,完善基礎設施和公共服務配套;完善水、電、氣、廁配套,提升農房品質和農村生活條件;大力發展建筑節能和綠色建筑,推進鋼結構裝配式住宅建設試點,推動建造方式轉型。改革完善工程標準體系,加快構建新型標準體系,推動中國標準國際化。強化建設單位工程質量責任,加強施工現場重大風險安全管控,確保建筑施工安全。繼續推進建筑業“放管服”改革;基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體系。


3.國家發改委:頒布新版《中央定價目錄》

原文鏈接:

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/fzggwl/202003/t20200316_1223371.html


《中央定價目錄》是規范國務院有關部門定價權限和范圍的清單。2015年以來國家發展改革委會同有關部門持續推進重要商品和服務價格市場化改革,與現行《中央定價目錄》相比,修訂后的定價項目縮減近30%。


修訂內容主要集中在以下幾方面:一是鞏固近年來價格和收費改革成果。刪除2015年以來國家明確放開或取消的價格和收費項目,主要涉及鐵路、民航、港口、郵政、銀行,以及食鹽、代辦簽證服務、國家儲備糖肉交易服務、增值稅稅控系統產品及維護服務、學歷學位認證服務、公民身份認證服務等領域。二是突出壟斷環節定價監管和競爭性環節價格市場化改革方向。堅定不移推進競爭性環節的市場化改革,將政府定價范圍限定在重要公用事業、公益性服務和網絡型自然壟斷環節。如電力和天然氣價格,按照“放開兩頭、管住中間”的改革思路,將“電力”項目修改為“輸配電”,“天然氣”項目修改為“油氣管道運輸”。三是根據機構改革職責調整定價職責。如對部分特殊藥品及血液的定價部門,根據機構改革職責進行了調整。


此次《中央定價目錄》的修訂,充分反映了2015年以來價格改革取得的顯著進展。目前,我國已形成以市場調節為主的價格機制,市場調節價的比重超過97%。


4.國家發改委、司法部:印發《關于加快建立綠色生產和消費法規政策體系的意見》

原文鏈接:

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202003/t20200317_1223470.html


推行綠色生產和消費是建設生態文明、實現高質量發展的重要內容,黨中央、國務院對此高度重視。


《意見》明確,到2025年,綠色生產和消費方式在重點領域、重點行業、重點環節全面推行,我國綠色發展水平實現總體提升?!兑庖姟诽岢?,要以推行綠色設計、強化工業清潔生產、發展工業循環經濟、加強工業污染治理、促進能源清潔發展等為主要任務。

促進能源清潔發展方面,建立完善與可再生能源規?;l展相適應的法規、政策,按照簡化、普惠、穩定、漸變的原則,在規劃統籌、并網消納、價格機制等方面作出相應規定和政策調整,建立健全可再生能源電力消納保障機制。加大對分布式能源、智能電網、儲能技術、多能互補的政策支持力度,研究制定氫能、海洋能等新能源發展的標準規范和支持政策。建立對能源開發生產、貿易運輸、設備制造、轉化利用等環節能耗、排放、成本全生命周期評價機制。


5.住建部等四部門:聯合印發《監理工程師職業資格制度規定》、《監理工程師職業資格考試實施辦法》

原文鏈接:

http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/202003/t20200324_244581.html


為統一規范監理工程師職業資格設置和管理,根據《國家職業資格目錄》,住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部聯合印發《監理工程師職業資格制度規定》、《監理工程師職業資格考試實施辦法》。


《規定》共五章、二十七條,明確了監理工程師職業資格管理的基本依據和職業資格考試、注冊、執業等內容;《辦法》共十四條,調整和細化了考試的科目設置、命題閱卷等內容,明確了各部門工作職責。主要規定了以下內容:


適當延長考試成績有效期,由現行2年一個周期調整為4年一個周期。適度放寬考試報名條件,取消“取得中級職稱并任職滿3年”的要求,降低了大學畢業后報考年限,并規定取得監理工程師職業資格可認定其具備中級職稱。同時,規定已取得一種專業職業資格證書的人員,報名參加其它專業科目考試的,可免考基礎科目。


依照部門行政職能和專業劃分,監理工程師的職業資格分為土木建筑工程、交通運輸工程、水利工程3個專業類別,職業資格注冊、考試管理等工作,按照“統一制度、分業實施”的原則,由住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部分別負責。


6.住建部:修改《工程造價咨詢企業管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》

原文鏈接:

http://www.mohurd.gov.cn/fgjs/jsbgz/202003/t20200303_244236.html


住建部發布《關于修改<工程造價咨詢企業管理辦法><注冊造價工程師管理辦法>的決定》已于2019年12月5日第14次部常務會議審議通過,自公布之日起施行。


7.住建部:發布《關于推廣疫情防控期間有序推動企業開復工經驗做法的通知》

原文鏈接:

http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/202003/t20200302_244221.html


《通知》要求有序推動房屋建筑和市政基礎設施工程領域企業和項目開復工,并分享部分地區疫情防控期間有序推動企業開復工的經驗做法,分區分級推動企業和項目開復工、落實落細疫情防控要求、加強工程項目用工服務保障、加強合同履約變更管理、全面落實建筑工人實名制管理、積極出臺企業幫扶政策、加強工程質量安全監管、加快推進電子政務建設。


8.住建部:建設工程企業資質有效期延期

原文鏈接:

http://www.mohurd.gov.cn/zxydt/202003/t20200311_244378.html


住房和城鄉建設部核發的工程勘察、工程設計、建筑業企業、工程監理企業資質,有效期于2020年3月1日至6月30日期滿的,統一延期至2020年7月31日。相關建設工程企業資質有效期將在全國建筑市場監管公共服務平臺自動延期,資質證書無需換發,在此期間仍可用于工程招標投標等活動。


9.國家能源局:發布《關于2023年煤電規劃建設風險預警的通知》

原文鏈接:

http://www.nea.gov.cn/2020-02/26/c_138820419.htm


煤電規劃建設風險預警的指標體系分為煤電裝機充裕度預警指標、資源約束指標、煤電建設經濟性預警指標。其中,投資回報率低于當期中長期國債利率的,經濟性為紅色預警,此次有吉林、遼寧、天津、甘肅、青海、寧夏、江西、四川、廣西、云南十個省市“亮起紅燈”。


10.國標委:發布《2020年全國標準化工作要點》

原文鏈接:

http://www.sac.gov.cn/sbgs/sytz/202003/P020200313308102642552.pdf


近日,國家標準化委員會印發《2020年全國標準化工作要點》,提出要做優做強團體標準,鼓勵社會團體參與國際標準化活動,加快團體標準的國際化發展。要推動城市標準化創新發展,開展城市標準化綜合試點,探索以城市為載體,政府、社會團體、 企業等共同參與的標準化工作新模式與新路徑。要優化技術委員會管理和服務。


11.住建部:國家標準《燃氣采暖熱水爐(征求意見稿)》公開征求意見

原文鏈接:

http://www.mohurd.gov.cn/zqyj/202003/t20200317_244477.html


住建部組織廣州迪森家用鍋爐制造有限公司等單位起草了國家標準《燃氣采暖熱水爐(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見,意見反饋截止時間為2020年4月10日。


本標準的全部技術內容為強制性的。


本標準適用于額定熱輸入小于100kW,最大采暖工作水壓小于等于0.6MPa,工作時水溫不大于95℃,采用大氣式或全預混式燃燒器的燃氣采暖熱水爐。規定了采暖爐的術語和定義、分類及其參數,材料、結構和安全要求,性能要求,試驗方法,檢驗規則,標志、警示和說明書,包裝、運輸和貯存。


12.國家標準委:批準發布《熱水熱力網熱力站設備技術條件》等標準

原文鏈接:

http://std.sacinfo.org.cn/gnoc/queryInfo?id=0AE6935BD02A3E8FDAAA2B8BAEE82B2C


近日,國家市場監督管理總局(國家標準化管理委員會)批準《熱水熱力網熱力站設備技術條件》等173項國家標準和2項國家標準修改單。與供熱相關的標準列表如下:



13.國家信息中心:發布《5G時代新型基礎設施建設白皮書》


當今世界,新一代信息技術與經濟社會深度交融,正引領全球新一輪科技革命和產業變革,其速度、廣度、深度前所未有。加快5G商用和人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設是發揮投資關鍵作用,促進形成強大國內市場,推動經濟社會高質量發展的重要力量。


國家信息中心發布《5G時代新型基礎設施建設白皮書》,探索了5G通過與大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等新一代前沿技術深入融合,逐步涌現出的有望率先實現技術突破并形成商業閉環的應用場景。


地方動態


1.多省市延長供暖,共抗疫情

受新冠肺炎疫情的影響,為改善市民的居家生活條件,減少因停熱導致著涼感冒和前往醫院就診時交叉感染的風險,全國部分省市延長供暖時間。



2.北京通州與河北三河、大廠、香河協同發展加速全面推廣冷熱電三聯供等分布式能源

近日,《北京市通州區與河北省三河、大廠、香河三縣市協同發展規劃》發布,要求保障區域能源安全,優化區域能源結構,以綠色低碳、節能高效、智能先進為原則,優化能源消費結構。大幅提高清潔能源比重,構建以電力、天然氣為主,太陽能、地熱能及生物質能等為輔的綠色低碳能源供應體系,建設多個分布式能源耦合系統互供體系,全面推廣太陽能、分布式光伏、冷熱電三聯供等分布式能源與常規能源系統的智能耦合發展,提升綠色能源智能利用水平。


3.天津市:發布《關于天津市2020年至2023年居民冬季清潔取暖有關運行政策的通知》

《通知》進一步明確居民冬季取暖運行補貼政策,政策執行時間為2020年4月起至2023年3月止。


針對“煤改電”運行政策,采暖期不再執行階梯電價,執行每日20時至次日8時0.3元/千瓦時的低谷電價。同時,給予0.2元/千瓦時的補貼,最高補貼電量8000千瓦時/戶,由市、區財政按4:6比例負擔(濱海新區自行負擔)。


針對“煤改氣”運行政策,采暖期不再執行階梯氣價,執行燃氣管網居民獨立采暖一檔用氣價格。同時,給予1.2元/立方米的補貼,最高補貼氣量1000立方米/戶,由市、區財政按4:6比例負擔(濱海新區自行負擔)。


4.山東?。合逻_2020年超低能耗建筑示范計劃任務

日前,山東省住建廳下達2020年裝配式建筑和超低能耗建筑示范計劃任務,要求超低能耗建筑示范項目應符合《被動式超低能耗綠色建筑技術導則》和《山東省被動式超低能耗居住建筑節能設計標準》要求,居住建筑規模不低于5000平方米,公共建筑規模不低于3000平方米。



說明:各設區市示范計劃任務指標均不包含省財政直管縣。


5.山西?。撼雠_《山西省打贏藍天保衛戰2020年決戰計劃》

3月13日,山西省人民政府辦公廳下發《山西省打贏藍天保衛戰2020年決戰計劃》,要求堅決大幅削減污染物排放總量,促進全省環境空氣質量持續改善,協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護,全面打贏藍天保衛戰。


要求2020年10月底前,列入中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點范圍的8個重點城市(太原、陽泉、長治、晉城、臨汾、晉中、呂梁、運城)完成經國家備案的清潔取暖改造內容和目標,實現平原地區生活及冬季取暖散煤替代。11個設區市建成區、縣(市)建成區及周邊城鄉結合部清潔取暖覆蓋率達到100%,農村地區力爭達到60%以上。


對大力發展集中供熱的要求是,鼓勵發展超低排放熱電聯產和供熱鍋爐,煤改電、煤改氣優先采取集中供熱方式。集中供熱管網覆蓋不到的區域,因地制宜推進分散式清潔取暖,實施連片改造,并落實好補貼政策,確保居民用得起、用得住、用得好。


6.河南?。?020年采暖季前,完成“雙替代”100萬戶,平原地區散煤取暖基本清零

近日,河南省印發《河南省2020年大氣污染防治攻堅戰實施方案》。


《方案》主要任務指出,大力推動集中供暖建設,對縣(市)集中供熱規劃外的區域,鼓勵推廣地熱能、電取熱、空氣源熱泵等多種清潔供暖方式。


2020年10月底前,全省計劃完成新建改造供熱管網347公里,新建改造熱力站255座,新增集中供熱面積3820萬平方米。鄭州、安陽、鶴壁、焦作、濮陽、開封、新鄉集中供熱普及率分別達到90%以上,洛陽、三門峽集中供熱普及率分別達到85%以上;其他城市(周口、信陽除外)建成區集中供熱普及率分別達到75%以上;已發展集中供熱的縣級城市建成區集中供熱普及率達到50%以上。2020年采暖季前,完成“雙替代”100萬戶,平原地區散煤取暖基本清零。


7.淄博市:將落實清潔取暖運行補貼延長政策

淄博市住建局正式發布《關于印發2020年全市住房和城鄉建設工作要點的通知》,其中涉及清潔取暖相關工作部署,文件要求,做好長效機制建設,落實優惠電價氣價政策和延長清潔取暖運行補貼政策,降低用戶取暖成本,確保清潔取暖長效運行。


《工作要點》強調,按照四部委試點城市實施方案要求,對全市農村進行摸排調查,分解落實改造任務,全市計劃完成11.21萬戶,確保全面完成清潔取暖任務。對淄博市清潔取暖工作進行全面總結,開展績效評價,做好國家四部委對清潔取暖試點城市的考核評價工作。


8.石家莊市:發布《2020年全市建筑節能、綠色建筑與裝配式建筑工作方案》

《方案》指出,今年石家莊市建筑節能、綠色建筑與裝配式建筑工作目標主要包括:城鎮新建綠色建筑占新建建筑面積比例達到85%以上;新開工建設超低能耗建筑不低于20萬平方米;新開工建設裝配式建筑不低于100萬平方米(含裝配式混凝土結構、鋼結構、木結構)。


同時,加快推進冬季清潔取暖試點城市既有居住建筑節能改造,深化公共建筑能效提升工作;加快綠色建筑專項規劃編制,2020年年底前完成綠色建筑專項規劃編制工作;加強可再生能源建筑應用,強制推廣光伏光熱建筑一體化技術。


《方案》明確,全市繼續嚴格執行新建居住建筑75%和公共建筑65%節能標準,新建建筑節能標準執行率達到100%;不斷降低建筑能耗,推動建筑邁向超低能耗和近零能耗等高節能標準。


在建設科技、加強可再生能源建筑應用方面,《方案》也提出了具體要求。強制采用太陽能、空氣源等可再生能源熱水系統;可再生能源熱水系統要與主體建筑同步規劃、同步設計、同步施工、同步竣工交付使用,并將其造價列入工程預算;因地制宜推進土壤源、空氣源、污水源以及生物質能、地熱能等可再生能源建筑應用技術。


9.哈爾濱市:2020年將穩步推進清潔取暖

日前,哈爾濱生態環境局發布關于對《哈爾濱市2020年打贏藍天保衛戰實施方案(征求意見稿)》公開征求意見的通知,重要任務要求穩步推進清潔取暖。


文件要求,落實《哈爾濱市冬季清潔取暖實施方案》(2019-2021年),以俄氣入哈為契機,加快實施天然氣等各類分散式清潔供暖,實施“煤改清潔能源”的單位應同步拆除燃煤鍋爐,替代后的燃氣鍋爐需采用低氮燃燒等技術,燃氣壁掛爐能效不得低于2級水平,城市城區清潔取暖率力爭達到70%以上??h(市)建成區和城鄉結合部構建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局,清潔取暖率達到60%以上。農村地區優先利用生物質、潔凈煤、電等多種清潔能源供暖,清潔取暖率達到30%以上。


協會動態


1.協會技術委員會召開2020年年會



2020年3月24日,協會技術委員會2020年年會以線上視頻會議形式召開,協會技術委員會主任委員江億,副主任委員劉榮、徐偉、么儒及近40位委員出席了會議,協會副理事長兼秘書長劉平星應邀參會,會議由劉榮主持。牛小化委員首先匯報了2019年技術委員會工作開展情況以及2019年供熱企業綜合統計工作情況和2020年統計工作計劃。夏建軍委員介紹了協會2019年參加國際能源署相關活動主要進展和成果。江億院士介紹了委員會2020年工作計劃。與會委員們對技術委員會2019年所做工作表示肯定,對2020即將開展的各項工作達成共識,并針對2020年工作計劃提出了意見和建議。


2.北方四省會城市供熱規劃網絡專題研討會順利召開



3月24日下午,清華大學建筑節能研究中心、協會城市能源規劃專業委員會和協會技術委員會舉辦“北方四省會城市供熱規劃”網絡專題研討會。此次研討會也是第十六屆清華大學建筑節能學術周的活動之一,受新冠疫情的影響,會議采用騰訊會議形式組織。參會人員主要由供熱協會城市能源規劃專委會委員和技術委員會委員組成,同時西安熱力、呼市富泰熱力、牡丹江熱電、濟南熱力、濟南熱電、鄭州熱力等供熱公司以及濟南規劃院、陜西規劃院、華北市政院、北京煤熱院等相關地方規劃院和熱力設計院的相關專家和人員也參與了此次研討會,另外研討會還邀請了濟南市發改委、榆林市發改委、銀川市供熱燃氣服務中心、呼市住建局等政府機構和國家發改委能源所、能源基金會的專家參會。會議由清華大學付林教授主持,分別由李永紅教授級高工、陳家楊博士、吳彥廷博士和王瀟博士介紹了濟南市、西安市、鄭州市和呼和浩特市的供熱規劃方案。


3.協會農村清潔供熱工作委員會召開2020年年會



3月26日上午,協會農村清潔供熱工作委員會2020年年會以線上視頻會議形式召開。本次會議由中國城鎮供熱協會常務副秘書長、副主任委員牛小化主持。中國城鎮供熱協會協會副理事長兼秘書長劉平星、副理事長劉榮,主任委員楊旭東,副主任委員端木琳、董樂意、胡余生、焦燕、汪德剛、宋波,秘書長單明,副秘書長趙永芳、鄧琴琴及40多位會員單位代表參加了會議。秘書長單明對委員會成立以來的主要工作進行了匯報,包括科研項目研究、學術會議、技術咨詢工作的開展、成員單位參與北方清潔取暖工作的情況等方面。主任委員楊旭東就工作委員會成立以來的工作做了總結并指出工作中的若干問題與不足,同時對委員會之后的工作做了整體的規劃之后的發展規劃。與會委員及會員單位代表也積極參與了討論,對委員會所做工作表示肯定,并對2020年工作計劃提出了意見和建議。


4.“北方農村清潔取暖經驗交流會”隆重召開!



3月26日,由清華大學建筑節能研究中心與協會農村清潔供熱工作委員會共同主辦的北方農村清潔取暖經驗交流會以遠程報告和網絡直播的方式召開。


本次論壇由清華大學教授、協會農村清潔供熱工作委員會主任楊旭東主持。電力規劃設計總院高級工程師趙文瑛,陜西省咸陽市發展和改革委員會副主任張晨,山西省長治市人民政府副秘書長范連星,河南省鶴壁市住房和城鄉建設局副局長程昌林,山東省商河縣人民政府常務副縣長陳曉東,山東省陽信縣人民政府副縣長張新國,北京聯合優發能源技術有限公司董事長劉鋒以及北京中能北方科技股份有限公司副總經理宋海濤參加會議并給大家分享介紹了各地農村清潔供暖工作的發展情況和經驗。各地供熱行業同仁超過8200人次共同參加了直播會議。


會員動態


1.疫情期間,北京熱力、天津能源、太原熱力、西安熱力、蘭州熱力、承德熱力、唐山熱力、烏魯木齊熱力、濟南熱力、長熱集團、鄭州熱力、合肥熱電、哈投集團、青島能源、富泰熱力、中環寰慧、淄博熱力、泰山城區熱力、石家莊華電供熱、新疆天富、洛陽熱力、法電大唐、華通熱力、齊齊哈爾陽光熱力、京能燕開、濟南熱電、大慶熱力等會員單位積極開展保障供熱、捐資捐款等行動。


2.中環寰慧:平涼公司組織主管網泄漏事故應急演練


為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,全面提高平涼公司全員安全生產意識和應對突發性事件的應急處置能力,檢驗公司供熱應急預案的實用性和可操作性。平涼公司組織開展了供熱一期主管網泄漏事故應急演練,演練邀請市住建局有關領導進行現場指導。公司經營班子及各職能部門、供熱所共計65人參加本次演練,出動應急保障車、工程搶險車14輛,移動電站1臺,配電箱、電焊機、抽水泵等應急物資若干。