國務院總理李克強4月14日主持召開國務院常務會議,要求落實落細今年以來出臺的支持企業政策措施,助力企業渡難關;部署采取有力有效舉措促進高校畢業生就業;確定加大城鎮老舊小區改造力度,推動惠民生擴內需;決定延續西部大開發企業所得稅優惠政策。


會議指出,推進城鎮老舊小區改造,是改善居民居住條件、擴大內需的重要舉措。今年各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個,涉及居民近700萬戶,比去年增加一倍,重點是2000年底前建成的住宅區。



李克強主持召開國務院常務會議

要求落實落細今年以來出臺的支持企業政策措施 

助力企業渡難關
部署采取有力有效舉措促進高校畢業生就業
確定加大城鎮老舊小區改造力度 推動惠民生擴內需
決定延續西部大開發企業所得稅優惠政策


國務院總理李克強4月14日主持召開國務院常務會議,要求落實落細今年以來出臺的支持企業政策措施,助力企業渡難關;部署采取有力有效舉措促進高校畢業生就業;確定加大城鎮老舊小區改造力度,推動惠民生擴內需;決定延續西部大開發企業所得稅優惠政策。


會議指出,按照黨中央、國務院部署,今年以來為支持疫情防控保供、企業紓困和復工復產,及時出臺一系列政策措施。在減稅降費方面,采取對小微企業和個體工商戶減免增值稅、提高部分產品出口退稅率、延長交通運輸和餐飲住宿等企業虧損結轉年限、階段性減免企業社保費、緩繳住房公積金、免收收費公路通行費、降低企業用電用氣價格等措施,加上去年減稅降費政策翹尾,這些可為企業減負1.6萬億元。同時按程序提前下達今年地方政府專項債額度1.29萬億元。在金融支持方面,通過3次降準、再貸款再貼現向金融機構提供3.55萬億元低成本資金,用于向企業發放低利率貸款,另外截至3月底已對約8800億元企業貸款本息實行延期。下一步,要在擴大實施前期有效政策基礎上,多措并舉加大積極財政政策實施力度,并抓緊按程序再提前下達一定規模的地方政府專項債。研究進一步加強金融對實體經濟特別是中小微企業支持。幫扶制造業和服務業企業緩解房租、用工等成本壓力。強化對困難群體兜底保障。


會議指出,高校畢業生是國家的未來,是祖國建設新生力量。今年畢業生人數再創新高,受疫情影響,就業形勢更加嚴峻。一要加大力度支持穩企業、拓崗位,吸納畢業生就業。強化創業擔保貸款支持,大力推動大眾創業、萬眾創新,帶動新業態發展和靈活就業。二要開發科研助理崗位,充實基層教師和醫護人員隊伍。更多采用市場化辦法,政府給予政策支持,鼓勵畢業生圍繞社區各類服務需求創業就業。三要加強就業服務。研究助學貸款延期還款、用好失業保險基金等政策,對困難家庭未就業畢業生等給予傾斜支持。對湖北高校畢業生就業實施特殊支持政策。


會議指出,推進城鎮老舊小區改造,是改善居民居住條件、擴大內需的重要舉措。今年各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個,涉及居民近700萬戶,比去年增加一倍,重點是2000年底前建成的住宅區。各地要統籌負責,按照居民意愿,重點改造完善小區配套和市政基礎設施,提升社區養老、托育、醫療等公共服務水平。建立政府與居民、社會力量合理共擔改造資金的機制,中央財政給予補助,地方政府專項債給予傾斜,鼓勵社會資本參與改造運營。


為深入推進西部大開發、穩定企業長期發展預期,會議決定,對今年底到期的對設在西部地區的國家鼓勵類產業企業減按15%稅率征收企業所得稅政策,延長實施期限。同時,降低享受政策的門檻,將鼓勵類產業項目當年度主營業務收入占企業收入總額限制比例由70%降至60%。


會議還研究了其他事項。






中央黨校(國家行政學院)科研部高端智庫管理處調研員徐曉明在《光明日報》發表《推進老舊小區改造或能擴大內需拉動消費》?!疽韵聝热輥碓从凇豆饷魅請蟆罚?2020年04月16日 02版)】


4月14日,國務院常務會議部署加大城鎮老舊小區改造力度。會議指出,推進老舊小區改造,是改善居民居住條件、擴大內需的重要舉措。今年各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個,涉及居民近700萬戶,比去年增加一倍。去年以來,各地先后開展試點探索,將老舊小區改造列為補短板的重要抓手。目前在多重政策推動下,各地應盡快開展調查摸底、確定標準、制訂計劃,全面鋪開老舊小區改造工作。


老舊小區是指建于2000年年底以前,公共設施落后,嚴重影響居民的居住和生活,且未納入棚戶區改造計劃的住宅小區。老舊小區改造,不同于棚改的“推倒重建”,而是在既有基礎上“提檔升級”,既要將居民的“美好居住”放在首位,又要與城市規劃相結合,可以有效促進城市從“面子”到“里子”的綜合整治,十分考驗政府精細化治理能力。


從實際情況看,多個省市老舊小區改造的數量和速度都有提升的空間。目前,部分省市公布了老舊社區的改造數量,北京市2017年啟動改造項目累計達243個,目前已完成改造44個,3年完成率為18%。此外,陜西、河南、河北、黑龍江等省也下文要求確保老舊社區改造項目盡快開復工,但在改造規模和數量上均未有增加。同時,試點推進過程中,發現存在諸如協調機制、改造規范、資金來源等方面的諸多難點堵點,改造推進相對緩慢。


在此輪拉動經濟增長的刺激政策中,推進老舊小區改造或能擴大內需拉動消費,對此,各部門應給予更多重視。新冠肺炎疫情的全球蔓延,將導致世界經濟增長疲軟,疫情的不確定性同樣會影響到國內經濟,需要采取擴大內需、挖掘市場消費潛力等強有力的對沖政策,從而起到“穩增長”效果。老舊小區改造短期內可以快速帶動投資增量,擴大內需,拉動消費,可以成為疫情過后拉動經濟的新動能。同時促進盤活老舊小區及周邊資源向需求和就業端轉化,增強社區服務和治理能力。


老舊小區改造涉及的范圍廣、部門多、內容雜,需要協調的資源很多,為避免改造中出現“翻燒餅”情況,應倡導建立政府牽頭,市場化企業參與,相關部門協助的組織協調改造機制。積極吸引專業機構、房地產企業、物業管理公司等社會力量積極參與到改造和后續管理中去。還要多元化擴充資金來源,多渠道拓寬資金投入,加大對參與老舊小區改造企業的金融扶持和投入力度,明確誰投資,誰運營,誰受益的原則,依托各級政府確定的改造區域內相關公共資源,搭建投融資平臺,吸引社會資本參與。


城鎮老舊小區改造,是中央推動的重大民生工程和發展工程。對于逆周期促進經濟增長、促進居民居住條件改善、增強社區治理服務能力具有重大的經濟和社會意義。短期內可以迅速有效地擴大內需,促進就業,提振經濟。長期來看,是補短板、強弱項、惠民生,提升社會治理水平和治理能力的重要舉措,應得到高度重視,多措并舉,提質提速,促進各地有序推進、穩步落實老舊小區改造工程。


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